六问4G降速真相如何监管部门恶意降速将依法处置

　　工信部称之前从未、将来也不会要求运营商下降4G网速；数据显现上半年移动互联网流量陡增107%，4G基站同比增19.6%。

　　新京报 记者：承诺 陈维城 修改：徐超

　　“4G现在降速这么显着了吗？翻开图片都需求等个几秒、十几秒的。”

　　“快两个月了吧，运用4G网络的时分速度只要几十Kb，还呈现过没信号的状况。我有两张卡，都这样。”

　　“要不是这事上了热搜，我还以为我刚买了半年的手机又坏了。”

　　近期，网络上关于“4G降速”的谈论纷繁扬扬。许多网友留言标明，最近自己手机的4G网络速度呈现了下降，信号不满格乃至直接跳转到3G网络的状况也时有发生。在一项由媒体建议、有6.4万人参加的网络查询中，有64.6%的网友挑选了4G速度“显着慢了”这一选项。

　　跟着“4G降速”的论题继续发酵，更有传言将锋芒指向了运营商。有传言称，运营商施行了4G降速，意图则是为了推行5G。这个说法靠谱吗？

　　8月22日，工信部信息通讯展开司司长闻库在承受新京报记者采访时标明，工信部之前从未、将来也不会要求运营商下降或约束4G网络速率。工信部将进一步加强对运营企业监管，实在保护广阔顾客合法权益。

　　4G降速了吗？

　　工信部：整体上未呈现速率显着下降

　　在一张撒播甚广的网络谈天截图中，一名暗示自己是运营商内部人士的发言者标明，曾经用户开户签约的下行速率是300Mbps，现在现已要求改为100Mbps。这引发不少网友评论，一些人以为运营商在有意限速。4G降速的说法敏捷在网络上成为抢手论题。

　　8月19日上午，就4G是否降速疑问，新京报记者一向企图联络三大运营商进行求证。其担任新闻媒体对接的作业人员均向新京报记者标明，正在核实相关状况，有音讯会第一时刻奉告。到8月22日记者发稿，三大运营商均未正式回应。

　　新京报记者致电三大运营商客服问询，对方回应称对4G“没有降速”。可是有业界人士标明，在运营商内部，客服无法代表运营商官方进行表态。

　　8月21日，北京市通讯办理局（以下简称“北京通管局”）在承受新京报独家专访时标明，该局现已问询了北京移动、北京联通、北京电信三家根底运营商，运营商均清晰标明，不存在有意降速的状况。

　　北京通管局向新京报记者标明，电信事务办理有相关规定，超越必定人数的网络通讯受到影响，就归于通讯事端，是需求上报的。假如运营商歹意下降通讯服务质量，监管部分将依法依规进行处置。有意下降网速的行为，与通讯职业的展开理念是有底子抵触的。

　　独立电信分析师付亮以为，在国家推进“提速降费”这个大的方针布景下，很难幻想运营商会冒天下之大不韪，去自动约束用户的速度，作为主管部分的工信部和当地通管局就更不或许这么做了。

　　北京通管局在查阅了本年度的移动网络用户投诉状况后向新京报记者标明，近期关于网速问题的投诉没有呈现显着上升，且关于网速问题的投诉仅占总投诉的很小一部分，用户投诉首要会集在资费、服务等方面。

　　8月22日，工信部回应称，前期，工信部辅导我国信息通讯研究院搭建了掩盖全国31个省（区、市）的监测渠道，经过技能手段监测4G网络速率，现在每季度监测样本数已超越7100万。监测数据显现，近年来全国4G均匀下载速率继续稳步提高，2019年7月达23.78Mbps，整体上未呈现速率显着下降的状况。

　　为何有用户感觉4G变慢？

　　工信部：用户数过多会形成暂时体会速率下降

　　在一项到现在已有6.4万人参加的网络查询中，有64.6%的网友挑选了4G速度“显着慢了”这一选项。有21.6%的网友挑选了“没啥改变”。

　　“变成了假4G，空有信号，没有速度”，“从这个月开端，我看电视剧都会卡”，“现在玩王者常常460”，不少网友留言标明感觉4G变慢了。

　　为何会有网友感觉4G变慢了？对此，工信部标明，用户4G网络体会速率受多种要素影响。从技能视点看，4G网络归于同享网络，接入同一个基站的一切用户同享该基站的带宽资源，用户速率会在一个区间内动摇。

　　从用户数视点看，跟着2G/3G用户加速向4G搬迁，到2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密布区，或许存在用户数过多形成暂时的体会速率下降的状况。

　　据工信部运转监测和谐局发布的数据，本年1-6月，全国4G用户数已抵达12.3亿，比上年末添加了6541万。

　　对此，闻库进一步解说称，有些当地确实会存在4G网速下降的感触。尤其是车站等人员比较多的区域，由于基站自身的吞吐量是必定的，同一地址同一时期用户数越多，均匀下来每个用户的流量就相对越少。而上述地址的用户在候车期间垂头看节目，这种状况下运用流量特别大，对基站形成了巨大的压力。

　　业界专家称，4G运用的TD-LTE理论下载速度可达100Mbps，FDD-LTE能够抵达150Mbps。在实际生活中，历来也没能抵达这样的速度。

　　付亮举例说，原先运营商会在一些当地运用4G双载波技能，用两个频段一起给设备传输数据，例如一个载波的下载速度是150Mbps，两个频段加起来就能抵达300Mbps了。可是这只是在容量资源较为充裕的条件下才会这么做。假如用户很多添加，运营商容量资源严重，就只能撤销双载波以满意更多用户的运用需求。关于之前运用双载波的用户来说，就会感到网速呈现显着的下降。

　　体会下降的原因是什么？

　　职业专家：达量限速套餐导致移动网络流量陡增

　　2017年1月，第一款4G网络不定量套餐在国内露脸。跟着三大运营商竞赛加重，多款“不限流量套餐”纷繁强势上线，主打“不定量”的噱头，其用户量也是一路激增。

　　上一年，三大运营商竞赛最剧烈的时分，一些区域的不限流量套餐价格低至20元。有网友泄漏，在四川某些区域，每月19元能够畅享40G高速流量，当月流量超越40G后，网速降至1Mbps。

　　2019年8月22日，网名为“奥卡姆剃刀”的通讯专家张弛向新京报记者标明，国外呈现达量限速套餐之后，很快也被我国运营商学了过来。一家运营商选用了达量限速套餐之后，从别的两家抢过来不少用户，别的两家也不得不跟进推出达量限速套餐。用户流量开端迅陡添加。

　　张弛标明，在不限流量套餐的资费规范下，我们都敞开了用流量，乃至在家连WiFi都不必，计算标明上一年3月份的时分人均容量是3GB，年末的时分人均流量便是6GB了。跟着智能手机流量的大涨，基站现已跟不上了，所以我们就一起降速。

　　据工信部运转监测和谐局发布的数据，6月当月户均移动互联网接入流量(DOU)抵达7.84GB。上半年移动互联网接入流量达554亿GB，比上一年同期添加107.3%。

　　2018年，全国移动通讯基站达648万个，其间4G基站抵达372万个。从上一年末到本年上半年，国内4G基站添加73万座，从372万座添加到445万座，增幅为19.6%。

　　对此，工信部标明，从流量视点看，近年来视频类事务快速展开，对网络才能提出了更高的要求；一起运营商相继推出了大流量套餐来招引用户，进一步释放了用户流量需求。

　　工信部标明，计算数据显现，2018年全年户均移动互联网接入流量（DOU）为4.42GB,而本年7月DOU已达8.33GB，添加近1倍，给4G网络带来了较大压力。此外，网站拜访量过大形成堵塞、“达量限速”套餐流量运用抵达了限速阈值，单个当地网络保护改造等原因也会在必定时刻和规模内影响用户体会速率。

　　面临4G网络压力怎么办？

　　工信部：辅导运营商展开网络扩容晋级

　　博主“通讯二十年”标明，约束4G网速的原因还包含：4G网络悉数的数据处理都坐落会集的中心网，网络结构导致了4G的网速无法得到提高；4G基站的传输资源缺乏，现在干流的4G基站的传输带宽装备只要1G或许6G；现在4G首要依托宏基站掩盖，室内深度掩盖缺乏；4G在部分区域的掩盖率还有所缺乏。

　　本年政府作业报告提出，推进移动网络扩容晋级，让用户实在感触到网速更快更安稳。工信部标明，将坚决贯彻国家决议计划布置，会同相关部分和产业界厚实推进各项作业，满意大众对信息通讯技能不断添加的火急需求。

　　工信部将继续推进网络提速降费作业。2019年5月，工信部、国资委印发了《关于展开深化推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量展开2019专项举动》的告知，针对地铁、校园、医院、大型场馆等流量抢手区域和掩盖单薄区域，进一步完善4G网络掩盖。深化电信遍及服务试点，支撑村庄及偏远区域4G基站建造，提早完结全国98%的行政村4G掩盖。到2019年7月，我国4G基站规划现已超越了456万，网络规划位居全球首位。

　　工信部标明，本年5月，中办、国办印发了《数字村庄展开战略大纲》，大大纲求，到2020年，全国行政村4G掩盖率要超越98%。而依据三大运营商7月底发布的2019年上半年运营数据显现，全国移动15.82亿移动用户中，尚有3.4亿移动用户未接入4G网络，占整体移动用户份额超越1/5。4G网络间隔全国全民遍及，还有适当长的一段路要走。

　　在技能方面，工信部将辅导运营商活跃展开网络扩容晋级。面临移动互联网事务快速展开对4G网络带来的巨大压力，运营商活跃推进新技能运用，经过引进载波聚合、3D-MIMO等新技能来提高网络容量（选用3载波双流条件下，基站下行峰值速率可达450Mbps）。一起，加速内容分发网络（CDN）向网络边际延伸，完结互联网信息源的就近拜访，改进用户上网体会。

　　推进5G是否会影响4G？

　　北京通管局：4G仍将是运营商投入的要点

　　有用户忧虑，当运营商会集力量投入5G建造时，是否会因而而下降对4G的投入，乃至将4G基站退服、关站？

　　前述北京通管局内部人士标明，4G基站的掩盖规模较5G基站更广，本钱相对更低，因而在很长一段时刻内，还将担负起广掩盖的效果，因而，4G仍将是投入的要点。

　　网上关于4G降速原因的另一个猜测，是5G建造自身带来的技能性问题。对此，北京邮电大学网络服务根底研究中心副主任乔秀全教授向新京报记者标明，现在5G建造以非独立组网（NSA）为主，5G与4G共用一张中心网，假如运营商不自动扩大网络容量，确实或许导致4G网络速度的下降。

　　不过，由于现在5G网络还处于测验和演示阶段，还没有太大的流量。

　　乔秀全标明，在后续的5G独立组网（SA）阶段，5G与4G将别离运用各自独立的中心网，这样其网速就不会相互影响了。

　　我国联通研究院院长张云勇也在8月19日承受新京报记者采访时标明，4G网络不光不会降速，还会提速。

　　有通讯职业界部人士向新京报记者标明，现在5G用户量还比较少，对4G中心网的占用有限，远远达不到影响4G网速的程度。

　　此外，5G套餐费用备受社会重视，最低近200元每月的资费让许多用户大喊“用不起”。三大运营商以降速“迫使”4G用户转为5G用户——这一说法在网上迅速传播，让不少网友半信半疑。

　　有通讯职业业界人士向新京报记者标明，以为运营商会约束4G网速以推行5G的主意是站不住脚的。现在5G网络还处于建造和投入阶段，现在4G网络不管在掩盖规模仍是营收份额上，都远远高于5G，5G与4G并行的状况还将会继续多年，运营商仍是会十分重视4G网络，他们是期望用户能用更多4G流量的。

　　该人士还标明，5G的速度要比4G快十倍以上，两者没有可比性，不需求下降4G速度以显得5G很快。相关于4G，5G的优势不仅仅是快，更在于其低时延、高牢靠等特性，这些特性让5G在B2B事务上具有极大的幻想空间。

　　因而，5G在短期内还将首要环绕要害场所、重要区域和典型运用来布置。在C端运用还未老练的当下，运营商也并没有太强的动力将用户往5G“赶”。

　　怎么彻底处理4G变慢？

　　职业专家：处理4G压力或许还要靠5G

　　北京某运营商内部技能专家告知新京报记者，当用户流量呈现较大添加，而通道容量现已满了的时分，网络速度确实会呈现下降。处理的方法之一，便是对5G的投入。未来4G、5G将会协同展开，流量向5G网络的搬迁，能够有用下降4G网络的压力。

　　据张弛了解，三大运营商十分想把北上广深等抢手区域的4G网速给提上来，可是4G技能的带宽、掩盖规模现在现已触及到极限。要想处理4G极限的问题，那就需求在CBD等一些中心区域加速5G建造，这才是底子处理之道。

　　工信部官方网站8月7日发表，到7月底，铁塔公司已完结建造交给5G基站7863个，运营商注册5G基站6324个，现在已要点完结北京世园会及周边路途、冬奥首钢园区、长安街沿线天安门故宫区域、北京城市副中心等区域的5G基站建造。估计到2019年年末，北京将建造5G基站超越10000座。

　　北京移动官方回应新京报记者称，本年年末前，移动将在北京建造超越8000个站点，开始完结东西五环、北五环、南四环规模内及市郊县城的根本掩盖。北京电信方面标明，将在2019-2020年，在五环内完结室外接连掩盖，要点价值区域依照详细事务需求弥补规划独立5G站点。

　　张弛以为，4G网络自身的技能特色也导致了其容量较为有限。首要，4G网络的带宽是有约束的，就好像路的宽度约束了，最大车流量是固定的。再者，单位面积内能建造的4G基站数量也是有约束的，布站密度、衔接密度、流量密度都有一个极限，建得太密布反而会相互搅扰。据他了解，北上广深的CBD等区域的4G基站密度早已抵达这个极限了。

　　张弛标明，5G网络铺开之后，流量最大的那批用户就会很快搬迁到5G网络上，就不会与4G用户抢通道了。5G的速度要比4G高20倍左右，并且选用宏基站与微基站相结合的架起方法，两者别离承当衔接密度和流量密度，这也是4G所没有的。

　　当然，5G也并非没有自己的问题，其间比较突出的一点是能耗比较大。尽管单位流量传输的能耗下降了，但由于其速度比4G快了太多，因而其总能耗较4G基站要高。5G未来的展开还需求处理一些问题，可是展开5G这个方向自身是毋庸置疑的。

　　新京报记者 承诺 陈维城 修改 徐超 校正 范锦春