无锡市市长毛小平：城市发展归宿是更好的环境和质量

《第一财经日报》：昨天，您和几十位市长共同签署《无锡宣言》，欲建立城市之间的服务业联盟，该联盟对无锡发展服务业将起到什么作用？

　 毛小平：明年我们将会在这些城市中重点选择5个，每个城市再去考察一次并进行招商和推介活动，为无锡的企业提供更多的平台。这种民间的联盟形式看似松散，其实是一种巨大的资源储备，几个城市之间不断联系，不管怎么来看，这笔经济账、政治账都是很划算的，对无锡服务业的招商和国际化的进程也会有利。

　 《第一财经日报》：您也提到无锡下一轮经济发展要大力发展现代服务业，无锡发展服务业过程中有何难点问题？目标是怎样的？

　 毛小平：无锡遇到的最大难题就是如何找准服务业发展中的切入点。不过，现在可以确定的是，无锡未来要大力发展生产性服务业。

　 第二个难点则是，要提高无锡的收入水平，如何富裕百姓，如何有效拉动内需以有力支撑服务业发展。今年1~9月，无锡市居民储蓄总额达到1450亿元，如果按照户籍人口计算，人均3万元，户均10万元存款。这个数字大大高于南京和常州，说明内需不是很有力，如何培育当地市场，这也是下一轮发展服务业必须考虑的问题。我们希望5年之后,无锡服务业增加值占GDP的比重能够达到45％~48％左右。

　 《第一财经日报》：这两天的会议中，与会的专家和各城市的市长都就如何发展现代服务业提出了很多观点和看法，对您本人和无锡市制订“十一五”规划有何启示？

　 毛小平：这两天我最大的启示就是，一个城市的发展、出发点和归宿点到底是什么，这应该成为我们制订各种规划的指导思想。尽管我们一直提倡“以人为本”，但是在制订规划目标的时候，指标往往又提到外来投资增加多少，GDP增加多少，都是一些与“人”没有直接关联的经济目标。而国外的城市在制订规划的时候往往是提出居民收入增加多少，教育投入多少，公共设施投入多少。这就给我一个启发，今后政府部门开展各项工作，包括各种考核指标的制订都是值得认真思考的问题。如果这个问题不解决，后面的事情就是依然围绕数字做文章，工作就很难让百姓满意，我们应该多考虑人民生活能否有更好的环境和质量，这也是一个城市发展的出发点和归宿。

　 第二点启示，是政府在发展过程中，要提供更多的保障性措施，尤其是对弱势群体、低收入水平者的保护。无锡在下一轮发展规划中，要考虑并准备试点的一个措施，就是力争在“十一五”期间实现真正意义上的义务教育。我们统计，无锡市如果实现12年义务教育（从小学到高中、职校毕业），每年需要财政投入8000万元。首先，从明年开始，无锡将对农村和城市内的低保对象实行12年义务教育试点,对符合条件的对象不收取任何费用，这些费用直接由市、县（区）两级财政拨款给学校，我们希望让低收入水平家庭的孩子也能够真正开心地“背起书包上学堂”。

　


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